参考答案：是南京国民政府时期省政府的派出机关，是适应国民党部署 * * 内战的需要而设立的。它与孙中山在《建国大纲》中所提出的地方政制是背道而驰的。单从行政管理角度看，专员制度在沟通省县之间联系、整顿吏治、绥靖地方及提高行政效率方面是起了作用的。