药品生产企业委托生产药品 （ ）

A．由国家药品监督管理部门审批

B．只要委托给合法的生产企业，不需要审批

C．由省级药品监督部门审批

D．不需要审批，双方签订委托协议即可

E．由国家或国家授权的省级药品监督管理部门审批

违反治安管理行为最本质的特征是( )。

A．社会危害性

B．应受惩罚性

C．违法性

D．情节轻微性