作物育种的方法有多种。请针对下面两种方法回答问题：

(1)方法1称为__________；方法2称为_________。

(2)方法1的“新性状植株”不能都作为良种保留，根本原因是________。

(3)方法2产生“愈伤组织”的过程，称为细胞的________，它形成“胚状体”的过程可称为________，此方法的基本技术手段可称为_______。上述过程证实了已分化的植物体细胞仍具有_______性。

(4)两种方法都能获得新品种，但二者的本质区别是方法1利用了_________的变异；方法2利用了________的变异。

简述行政程序的内涵及其特征。