参考答案：B,C

解析： 将公安机关的职能作用与人民群众的积极主动精神结合起来，公安机关要充分发挥自己的职能作用，开展各项保障国家安全和维护社会治安的专业工作；人民群众要积极主动地以自己的智慧和力量参与社会治安管理，协助公安机关和人民警察工作。这种结合是多角度、多方位、多层次的。