别人有困难时伸出援助之手，这是一个健康社会应有的公民德性，但一个健康的社会，救助民众困难首先应该是公共救济，完备的社会保障网最大程度地把弱者的生存保障纳入其中——不过再完美的公共救济总会有漏洞，所以需要民间的道德自治，即社会自发的救助机制来消化困境。 最能概括本段文字中心思想的一项是( )。

A．健康的社会对公民的德性有很高的要求

B．救助民众困难首先应该是公共救济

C．健康的社会，需要将公共救济与民间道德自治结合起来

D．用社会自发的救助机制来消化困境，对健康社会的形成有重要意义

管理部门的划分要根据( )与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。

A．组织目标
B．工作总量
C．管理职能
D．管理层次