为了( )，国务院根据国家有关法律和行政法规，于2005年制定并发布了《促进产业结构调整暂行规定》。

A．全面落实科学发展观

B．加强和改善宏观调控

C．引导社会投资

D．完全规避行业风险

E．促进产业结构优化升级

组织可以是封闭系统。