阅读下列材料,回答问题:
材料一 帝(仁宗)闻山东及淮、徐民乏食,有司徵(征)夏税方急,乃御西角门诏大学士杨士奇草诏,免今年夏税及科粮之半。士奇言:“上恩至矣,但须户、工二部预闻。”帝曰:“救民之穷当如救焚拯溺,不可迟疑。”
——摘自《明史》卷8
材料二 内阁之职,同于古相者,以其主票拟也。(票拟即内阁代皇帝批答臣僚章奏,先将拟定之辞书写于票签,附本进呈皇帝裁决。)
——《明会要》卷29
材料三 在建制上,丞相历来均有定员,而明代阁臣却始终没有定员,其人数可多可少;丞相或宰相均为历代王朝法定的最高行政长官,中央六部为其法定的下属。而内阁始终不是法定的最高一级行政机构,内阁首辅也不是法定的最高行政长官,六部不是它的法定下属;历代丞相、宰相均拥有法定的权力,“综理政务,统率百僚”,对皇帝也有制衡的权力,而明代阁臣,包括首辅在内,只备顾问,而票拟所提意见能否实行,还需取决于批红。
——关文发、颜广文《明代政治制度研究》
(1)依据材料一及所学知识,指出明仁宗为何让大学士杨士奇超越户部、工部之权,直接草拟诏书?
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(2)依据材料二,说内阁之职同于古相的理由有哪些?
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(3)请简要概括材料三中内阁与丞相的不同之处。
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(4)有人认为明代内阁拥有了丞相之权,也有人认为内阁并无丞相之权,你同意哪一种观点?请根据材料和所学知识说明理由。
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(1)遇事紧急或灾荒之时救济紧迫;从明废丞相,成祖时开始设内阁,大学士参与草拟诏书。
(2)票拟权使得内阁拥有直接参与决策的权力。
(3)丞相有固定人数,内阁没有;丞相是法定最高行政长官,内阁不是;丞相具有统领百官之法定权力,内阁没有。
(4)①拥有内阁直接参与最高决策;所做决策超越六部;因接近皇权而使其地位与过去的丞相相似;
②没有内阁参与决策但只是顾问;内阁不是法定最高行政长官,不能统领百官;内阁并没有法定的凌驾于百官之上的地位;