参考答案：（一）行政环境因素对行政绩效的制约；①经济体制的类型会制约行政组织的绩效；②政治制度和民主法制建设程度也制约着行政绩效；③大众传媒对行政绩效的制约作用；（二）行政体制因素对行政绩效的制约；一方面，政府的活动受资金预算的限制；另一方面，政府部门的权力也受到限制；其次，在官僚制政府中，往往会导致行政机构和人员自我膨胀，政府的规模不断扩大和行政人员的不断增加导致行政效率降低；（三）公务员素质对行政绩效的制约；①公务员往往在主观上排斥绩效管理；②公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效；（四）行政绩效管理的制约因素；①政府的产出在很大程度上难以量化；②绩效管理项目本身存在的问题；