参考答案：数据库

解析：

[分析]： 一个大系统必须要有最高层的规划作为指导，以避免各子系统间的矛盾和冲突，并使用适当的设计工具，以协调各项活动。数据库管理人员必须拿出一个好的数据库投资规划，并提交各种研究和执行这种开发工作和预算。这两者需要相互配合设计。