（15分）历史上重大改革回眸
材料 明朝内阁首辅张居正目睹政局混乱，1573年，他提出了“考成法”。考察标准是“惟以安静宜民者为最，其沿袭旧套虚心矫饰者，虽浮誉素隆，亦列下考。”方法是“若抚按官不熟悉心甄别，而以旧套了事，则吏部为不称职，朝廷宜秉公更置之”，同时又建立制度规定：凡六部都察院的各章奏等转行各衙门，“俱先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文薄存照”，实行一件，注销一件，“若各该抚按官奏行事理有稽迟延阁者，该部举之；各部院注销文册有容隐欺蔽者，科臣举之；六科缴本具奏有容隐欺蔽者，臣等举之。如此，月有考，岁有稽，不惟使声必中实，事可责成”。在“考成法”实施中，张居正裁撤了一批冗员，奖励了一批“廉能官员”，“自是，一切术敢饰非，政体为肃”然“有司惯于降罚，遂不分缓急，一概严刑并追。”
——摘编自南炳文 汤纲《中国断代史系列·明史》等
（1）根据材料，概括“考成法”内容的特点。（10分）
（2）简评“考成法”的实施效果。（5分）
（1）确立为民行政、反对因循守旧的官员考核标准；上一级对下一级的官员考核是否合理有处置权；根据事情轻重缓急和路程远近确定事务完成期限；每月逐级监督并考核事务完成质量；考核官员赏罚分明。（10分）
（2）整顿了吏治，提高了行政效率；出现不分轻重、降罚过严的问题。（5分）
题目分析：
（1）该问考查对材料信息的概括能力。“考成法”的考察标准是“惟以安静宜民者为最”；“酌量道里远近，事情缓急，立定程期”，根据事情轻重缓急和路程远近确定事务完成期限；“月有考，岁有稽，不惟使声必中实，事可责成”，每月逐级监督并考核事务完成质量；考核官员赏罚分明。
（2）依据材料分析“考成法”的实施效果：在“考成法”实施中，张居正裁撤了一批冗员，奖励了一批“廉能官员”，“自是，一切术敢饰非，政体为肃”，整顿了吏治，提高了行政效率；然“有司惯于降罚，遂不分缓急，一概严刑并追。”但也出现不分轻重、降罚过严的问题。
