发生工程变更，无论是由设计单位、建设单位或承包单位提出的，均应经过 ( )的代表签认，并经项目总监理工程师下达变更指令后，承包单位方可进行施工。

A．建设单位和设计单位

B．承包单位

C．监理单位

D．上述四家单位