根据《民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可工作管理细则》，对于通信导航监视设备技术指标和设备生产厂家资质审查不合格者（）颁发使用许可证。

A.可以

B.不可以

C.经上级领导批准可以

D.经民航局被备案后可以