答案：A

题目分析：本题主要考查学生对秦朝采取的措施的准确理解与运用。关键是读透材料。“其为制，公之大者也”意思是：用此（推行郡县制）来作为制度，是公正的。“公天下之端自秦始”的意思是：整个国家为公家（君主）所有，是从秦始皇开始的。这里的“公家”是相对于分封制的“世家”而言的，故选A。