M局设有正、副局长各一名，局长王某主持全局日常工作，副局长胡某兼任N处处长，平时胡某虽为副局长，但和其他处长一样具体负责本处事务。当遇到重大问题时，一般由王某和胡某2人商量后布置下去，几年来，工作一直开展得较为顺利。
去年，王某退休，副职胡某升任局长。当上了一把手的胡某心想，在现代社会下，人们更需要尊重、体谅、关心和支持；自己从科员到科长到处长再到现在能当上局长，全靠老同事老部下的支持，于是很体贴部属的甘苦，认为只有提拔他们，才能对得起他们，才能激发他们工作的积极性，才能维护自己的领导地位。于是他多方努力，说通上级，打通关节，增设机构。结果，刘、关、张3人被任命为副局长，增设了3个处，每位副局长分管3个处室。
原来的每处辖2科，现在扩展为3科～4科；原来每处(科)只设一正一副两处(科)长，现在也得到了扩充。某处正副处长共3人～4人，外加正、副处级非领导4人，百姓戏称“八大处”。某科正副科长共5人，群众笑言“五官科”。
胡某本以为这是一种领导艺术，既照顾了老同事老部下，又加强了自己的领导地位，能更好地开展工作。可事与愿违，一些急需处理的事情，由于要得到胡、刘、关、张4人的商量，因而常常耽误了时间，更为严重的是由于机构臃肿，人员素质不高，经常相互扯皮，工作效率十分低下，胡某吃尽了苦头。
请回答：

行政组织结构设计，应该以什么为依据

以下有关不确定性分析的叙述正确的为( )。

A．不确定性分析与风险分析仅有区别没有联系

B．不确定性分析通过预知不确定因素可能出现的各种状况发生的可能性，求得其对投资项目影响发生的可能性，进而对风险程度进行判断

C．由不确定性分析不可以得知影响项目效益的敏感因素和敏感程度，但却可知这种影响发生的可能性

D．通过敏感性分析所找出的敏感因素又可作为概率分析风险因素的确定依据