参考答案：D

解析： 本题考查的是普遍服务类业务的资费管制。为保证所有公民都能享受到普遍服务，政府控制普遍服务类业务的资费，要求邮政部门以用户能够负担得起的、均一的低廉价格，提供普遍服务。