2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓

问题问答题

2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、文化旅游、体育等多项事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多地分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。事实上，有些企业早在几年前就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团于2009年在山东广饶尝试开发订单农业，该集团免费向当地农户提供中粮6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购。由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力地促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借土地流程进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值牟取暴利，因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益的行为发生。

作为一名大学生村官，请你就如何抢抓社会资本下乡机遇提出工作思路。

答案

参考答案：作为一名大学生村官，我将从以下几个方面来引导社会资本下乡：一是大力发展新型农业投资主体，允许发展农村家庭农场、农业合作社、农业公司等，通过财政贴息或支持贷款担保等财税政策鼓励、引导社会资本进入“三农”领域提供服务，提高农业经营规模和农业生产效率。二是尽快设立农村基础设施及公用事业投资基金，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，引导社会资金大幅度增加农田水利建设、中小河流治理和小型水库除险加固，道路、供水、供电、污水处理、垃圾处理，教育、医疗、社会保障等方面的投入，为推进农业现代化奠定物质基础。三是创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，重点发展地区性中小银行和各类小型、微型的农村金融机构，包括民间资本可以独资或控股形式发起或参与设立贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等，彻底改善农村金融发展滞后、农民贷款难的问题，也使社会资本进入“三农”领域真正取得实质性突破。四是逐步放开农村自治组织和专业组织的建立，在发展农民专业合作社、完善社会化服务体系上做文章，在农产品加工、销售、技术等领域搞好对农民的服务，通过合作社来统一购销，统一加工，统一提供服务，统一技术标准。