问题 问答题

2013年中央一号文件明确提出,要鼓励社会资本投向新农村建设,鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、文化旅游、体育等多项事业,推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,让农户更多地分享加工销售利益,鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。事实上,有些企业早在几年前就开始了资本下乡的实验。例如,中粮集团于2009年在山东广饶尝试开发订单农业,该集团免费向当地农户提供中粮6号小麦良种,组织技术人员指导农民施肥打药,并以高于市场的价格进行收购。由于小麦品种好,卖价高,销售渠道稳定,种的人越来越多,有力地促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下乡,其目的不是开发农产品,帮助农民致富,而是借土地流程进行圈地占地,图谋非农项目,甚至是希望通过土地增值牟取暴利,因此,社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进,必须防止以投资为名圈占土地,侵占农民的长远利益的行为发生。

作为一名大学生村官,请你就如何抢抓社会资本下乡机遇提出工作思路。

答案

参考答案:作为一名大学生村官,我将从以下几个方面来引导社会资本下乡: 一是大力发展新型农业投资主体,允许发展农村家庭农场、农业合作社、农业公司等,通过财政贴息或支持贷款担保等财税政策鼓励、引导社会资本进入“三农”领域提供服务,提高农业经营规模和农业生产效率。 二是尽快设立农村基础设施及公用事业投资基金,在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务,引导社会资金大幅度增加农田水利建设、中小河流治理和小型水库除险加固,道路、供水、供电、污水处理、垃圾处理,教育、医疗、社会保障等方面的投入,为推进农业现代化奠定物质基础。 三是创新农村金融体制,放宽农村金融准入政策,重点发展地区性中小银行和各类小型、微型的农村金融机构,包括民间资本可以独资或控股形式发起或参与设立贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等,彻底改善农村金融发展滞后、农民贷款难的问题,也使社会资本进入“三农”领域真正取得实质性突破。 四是逐步放开农村自治组织和专业组织的建立,在发展农民专业合作社、完善社会化服务体系上做文章,在农产品加工、销售、技术等领域搞好对农民的服务,通过合作社来统一购销,统一加工,统一提供服务,统一技术标准。

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