2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、文化旅游、体育等多项事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多地分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。事实上，有些企业早在几年前就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团于2009年在山东广饶尝试开发订单农业，该集团免费向当地农户提供中粮6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购。由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力地促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借土地流程进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值牟取暴利，因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益的行为发生。
请你综合给定材料分析社会资本下乡的意义。
参考答案：促进土地与资本结合的形式主要有两种。一种是资本进入农业领域，如通过土地经营权的流转，把土地集中起来，进行规模经营，搞集约化、规模化、机械化、专业化。另一种是资本进入非农领域，主要是资本与土地结合，用于非农生产。如城市资本进入农村，开发旅游业，或城市资本进入农村，租用村集体土地，投资设厂。结合资料可知，社会资本下乡的意义既有积极的一面也有消极的一面。 积极的一面是：社会资本下乡有利于利用社会力量增加农业的资金、科技和装备投入，引进先进的经营管理方式，使农业生产实现规模化、集约化，加速传统农业改造和现代农业建设；社会资本下乡吸引了投资者投资办厂，解决了农民就业问题和留守儿童问题，增加了农民收入；社会资本下乡给农业生产的发展注入了新的活力。 消极的一面是：社会资本下乡使得工商企业有机会大面积、长时间直接租种农户耕地，甚至可能出现圈地的现象，进而损害农民权益，影响土地和粮食的安全，破坏农业综合生产能力，这必将导致农村发展误入歧路，农民普遍增收将无从谈起。 因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益。企业应带动农户发展而不是代替农民生产，应该把种养环节留给农民。