大二学生曹某就家乡政府因盲目投资等原因负债数百万元，严重影响该乡经济发展一事致信温 * * * * ，引起中央领导的高度重视，曹某的行为（）。

A.超越了公民行使的合法权利

B.损害该乡政府的形象

C.是公民行使批评、建议权的表现