鞘膜积液可分为4种类型（）、（）、（）、（）。

近几年，我国实行的新型农村合作医疗制度，在很大程度上提高了农村医疗保障水平，但随着“新农合”制度的不断推进，也面临着许多新的困难和问题。请根据给定资料内容，提出相应对策。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。