亚太经合组织（APEC）第十七次领导人非正式会议在2009年11月15日发表《新加坡宣言》。宣言指出，APEC的共同目标没有改变，即通过自由开放的贸易与投资，支持亚太地区经济增长与繁荣。胡 * * 在会上发表题为《合力应对挑战推动持续发展》的重要讲话，就巩固经济复苏势头、推动世界经济平衡有序发展提出四点主张。据此回答下列问题。

参加会议的国家元首和政府首脑称呼不同，主要是因为各国（）

A.国家性质不同

B.国家结构形式不同

C.政体不同

D.政党制度不同

像指示一样，所有机关及其首长均有权发布命令。( )