下列各种情形中，属于保险监管失败的是()。

A．某保险公司向保险监管当局提交失实报告

B．保险监管当局无视某保险公司的申诉报告而做出处罚决定

C．保险监管当局未能及时采取行动挽救某经营不稳健的保险公司

D．某保险公司未向保险监管当局申报或备案就自行制定实施主要险种的费率