参考答案：D

解析：[试题解析] 20世纪60年代中期后，在西方城市规划领域兴起了倡导性规划运动。这一运动的主旨就是规划师对公众的重新认识和促进公众对规划过程的参与。城市规划成为公众各方之间以及公众与政府机构之间达成的一种“契约”，这种契约经过各方的多次协调和讨价还价，而在各自的意愿和利益上达成了某种程度的均衡，经过立法机构的批准而成为合法的文本，成为约束各方今后行为的规范。