（16分）阅读下列材料：
材料一 倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料二 “民主”作为现代文明的一种具有普遍意义的原则，是从西方输入的。中国人接受和传播“民主”，最初也是把它与“君主”掺和在一起，视为“君民共主”，甚至“为民做主”。
——《世界文明史》
材料三 中华民国之主权属于国民全体。……中华民国国民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别；国民依法享有人身、家宅、财产、营业、言论、出版、集会、结社、通信、居住、迁徒、信仰等自由，有请愿、陈诉、诉讼、任官、考试、选举及被选举的权利；承担纳税、服兵役等义务。
——《中华民国临时约法》
材料四 第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
——1998年第九届全国人大常务委员会第五次会议决议
中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
——1999年九届全国人大宪法修正案
请回答：
(1)明清两代为实现“政府由一个皇帝来独裁”采取了哪些措施(3分)？
(2)材料二反映了人们对“民主”的认识存在什么问题(1分)？结合所学知识分析为什么会有这样的问题(3分)。
(3)与材料二相比，材料三的进步性主要体现在哪里(2分)？有何重要意义（2分）？
(4)根据材料四和所学知识指出，新时期中国民主政治发展出现了怎样的新特点（3分）。并概述民主与法制之间的关系（2分）
(1)措施：明朝废丞相、设内阁；清朝设军机处(3分)。
(2)问题：当时人们没有真正理解“民主”的内涵(1分)。原因：封建思想根深蒂固；资本主义经济发展不充分；
对西方国家了解不深(3分)。
(3)进步性：明确提出主权在民；规定了人们的权利和自由(2分)。
意义：从法律上宣告君主专制的灭亡和民主共和政体的确立；推动了近代中国民主化进程，成为中国民主
政治发展的重要里程碑（2分）。
(4)特点：扩大了基层民主；民主制度得到恢复和完善；依法治国，建立社会主义法治国家,（3分）关系：
民主是法制的前提，法制是民主的保障（2分）
题目分析：（1）第一小问结合明清君主专制强化的措施来归纳即可，可得出明朝废丞相、设内阁；清朝设
军机处。
（2）第一小问问题依据材料二中“中国人接受和传播民主，最初也是把它与君主掺和在一起，视为君民共
主，甚至为民做主”可归纳出当时人们没有真正理解“民主”的内涵；第二小问原因从思想、经济等多角
度来分析，可归纳出封建思想根深蒂固；资本主义经济发展不充分；对西方国家了解不深。
（3）第一小问进步性归纳材料三的主要内容，可得出明确提出主权在民；规定了人们的权利和自由；第二
小问联系所学知识，回答临时约法的意义即可，如从法律上宣告君主专制的灭亡和民主共和政体的确立；
推动了近代中国民主化进程，成为中国民主政治发展的重要里程碑。
（4）第一小问新特点从材料四的信息可归纳出扩大了基层民主；民主制度得到恢复和完善；依法治国，建
立社会主义法治国家；第二小问关系结合所学知识来分析，可得出民主是法制的前提，法制是民主的保障。
命·中华民国临时约法；现代中国的政治建设与祖国统一·民主政治制度的建设·改革开放以来民主政治
制度建设的成就