参考答案：A, B, C, E

解析：

政府预算作为一个独立的财政范畴，是财政发展到一定历史阶段的产物。预算从产生到发展，其内涵不断得到完善和充实，并形成其区别于其他财政范畴的特征：①法律性；②预测性；③集中性；④综合性；⑤公开性。