参考答案：C

解析：

选项A，行政管理支出和国防支出都属于用于社会消费的非生产性支出，它们对社会的发展和财富的创造没有直接的贡献；选项B，行政管理支出，按其最终用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分；选项D，行政管理支出和国防支出的非生产性，决定了国家对行政管理费和国防费开支必须加以控制，尤其是控制行政管理费开支，在我国更具有现实意义。