参考答案：A, C, D

解析：

建立多层次的养老保险制度，即以社会养老保险费用作为退休者的基本收入来源，同时，在政策上鼓励个人储蓄养老，鼓励企业兴办保险事业，形成多层次保障，以减轻国家和社会的负担。