政府可根据需要直接参与某些经济活动，如政府通过直接投资方式兴建个人无力或不愿创办而又是国民经济发展必需的基础设施等大型项目，例如教育、文化、卫生、环保等公益性项目，以消除制约经济的社会发展的“瓶颈”。这个例子体现了政府在市场经济中的( )作用。

A．经济调节

B．市场监管

C．社会管理

D．公共服务

中 * * * * 胡 * * 在政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习时指出，实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置。

运用经济常识有关知识简要回答：

（1）为什么要“把促进就业放在经济社会发展的优先位置”？

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（2）劳动者就业、创业应当具备哪些基本条件？

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