某水利水电施工企业为了规范单位的目标管理，制定了安全生产目标管理制度。该企业将制定的安全生产目标管理制度交由专家审核，专家提出意见是制度不规范，原因可能是（）。

A.制度中未对目标的制定作出明确规定

B.制度中未对目标的分解作出明确规定

C.制度中未对目标的实施作出明确规定

D.制度中未对目标的考核作出明确规定