参考答案：C

解析：按照城市职能在城市生活中的作用，可划分为基本职能和非基本职能。基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能，非基本职能是城市为城市自身居民服务的职能，其中基本职能是城市发展的主导促进因素。城市性质关注的是城市最主要的职能，是对主要职能的高度概括。