参考答案：公共组织沟通的柔性机制指的是在公共组织沟通中具有较大可变性的约束因素，它具有可塑造、可改变的特性，也更不易为人们确切地把握。人们过多地关注理性化的行动和制度研究，对公共管理过程中特定的符号、仪式和心理因素的作用很少涉及，而恰恰是这些因素往往会对公共管理活动产生十分重大的影响。
柔性约束机制包括语言约束机制和心理约束机制两类。(1)语言约束机制。公共组织沟通依赖于大量的公文往来，要求要有一套规范化的、能为大家所接受和掌握的信息表达语言系统，如公文的固定格式、规范用语，以及特定语言包含的特定意义，公文往来的特定途径以显示其重要程度、保密级别的差别等。只有公共组织系统内外的信息沟通参与者都能掌握这些约定的机制，沟通才能准确迅速地进行，否则容易造成误解和偏差。为此，要加强对公共组织工作人员公文写作等课程的培训。(2)心理约束机制。沟通的实质也就是人与人之间的交往，是人的活动通过信息符号传递的延伸。人们对沟通的态度、期望和反应方式等心理机制也会大大影响沟通的效果，这种影响有时甚至是决定性的。因此，从心理机制的建设着眼，要加强公共组织工作人员的信息化意识，加强民主风气，从心理上激励其自觉主动地加强公共组织沟通。