参考答案：公共组织沟通是指公共组织系统与外界环境之间，公共组织系统内部各个部门之间、层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递思想、观点、情感，交流信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋取公共组织系统和谐有序运转的一种管理行为或过程。
这一定义包含几层含义：(1)公共组织沟通实质上就是与公共组织有关的信息的传递和处理过程，包括输入、分类、筛选、储存、使用、输出、反馈等环节。这里所指的信息是广义的信息，它不仅包括文字、数据、图像、言语等有形的信息，而且也包括个人情感、行为的信息。(2)公共管理通常把公共组织看做一个系统，而信息沟通则是这个系统的“神经”。系统内部进行着上下、平行的信息交流，同时整个系统又和外部环境进行着信息、能量的交换，这种交流和交换是通过公共组织沟通这条“神经”管道来进行的。(3)公共组织沟通要达到的目的是统一思想。有了统一的思想才能有统一的行动。沟通与协调相辅相成，沟通是求思想上的共同了解，协调在于谋求行动上的协同一致。通过沟通能统一思想，还能增强公共组织工作人员的集体意识，提高服务精神和工作效率。(4)公共组织沟通过程中包含有沟通信息的发送者、接收者、传送的信息、传送渠道和传送的情境(环境)等五个要素。整个沟通过程也就是这五个要素的相互作用过程。