参考答案：分税制是规范中央与地方财政分配关系，在划分事权的基础上，根据事权与财权统一的原则，在中央与地方各级政府间划分税源，确定税收的权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制。
分税制的基本内容：
(1) 划分中央政府和地方政府的事权和财政支出范围。
(2) 划分中央政府和地方政府的收入来源。
(3) 建立独立的分级预算。
(4) 建立规范的转移支付制度。
分税制的基本特征：
(1) 合理划分中央政府和地方政府各自的事权。
(2) 按照财政服从事权的原则，划清中央政府和地方政府各自的财权。
(3) 合理划分税种，并按税种划分中央政府和地方财政各自的固定收入和共享收入，并相应建立中央和地方两套税务机构。
(4) 地方政府在符合国家法律的前提下，拥有一定的税收立法权和税收管理权限。
(5) 建立规范化的中央对地方的财政转移支付制度。