在○里填上“>”“<”或“=”。

12-5○6                   6+9○16     

15-8○8                   17○8+7   

11-9 ○2                   5○12 -7

13-5○7                    4+8○8+4

《宋史·刑法志三》：“徒、流折杖之法，禁纲加密，良民偶有抵冒，致伤肌体，为终身之辱；愚顽之徒，虽一时创痛，而终无愧耻。若使情理轻者复古居作之法，遇赦第减月日，使良善者知改过自新，凶顽者有所拘系。”
沈家本《刑法分考》：“流罪得免远徙，徒罪得免役年，笞杖得免决数。”
请运用中国法制史的知识和理论，分析上述文字并回答下列问题：

实施该制度有何弊端根据该段文字说明当时解决该弊端的措施。