参考答案：税收管理的核心是实现公平征税和税收效率。
(1) 公平征税。第一，必须坚持同等税收待遇原则，纳税人在相同的经济条件下应被同等对待，缴纳同样多的税。第二，必须坚持支付能力原则，纳税能力更强的纳税人应缴纳更多的税。累进税率和比例税率就体现了这一原则。第三，必须坚持受益原则，税收应该根据纳税人从政府提供的产品和服务中得到的收益，在纳税人之间分配，也就是谁受益，谁付款。
(2) 税收效率。税收效率要求征税既有利于资源的有效配置和经济体制的有效运行，又能够提高税务行政的管理效率。税收效率意味着管理成本与遵从成本的最小化。税收效率意味着税收超额负担的最小化。