参考答案：属具体行政行为。行政机关对民事纠纷的调解是在纠纷当事人自愿的基础上，由行政机关主持，根据国家法律规定及法律精神，通过说服、沟通，促使纠纷各方友好协商、互谅互让、达成一致、消除纠纷的活动。该案中，原由李某承包的山地转由何某、石某承包不是何某与村委会自愿达成的一致意见，而是乡政府以行 * * 力作出的决定，并且，乡政府的行为废止了李某与村委会签订的农业承包合同，李某也认为该行为侵犯了其合法权益。因此，乡政府的行为是具体行政行为，属于《行政复议法》第6条第(六)项明确规定的行政复议范围。