参考答案：C, D

解析：

实施农产品保护价格，容易出现生产过剩的现象，如果此时没有政府收购，就会出现变相的降价或黑市交易等问题，并可能导致市场价格的下降，但如果政府实施收购，那么生产者的收入就不会下降。CD选项符合题意。