下列事项中，应适用裁定的是什么

A．宣告被告人无罪

B．对审判人员的回避申请

C．对违反法院秩序人员实施罚款、拘留

D．二审法院撤销一审法院事实不清，证据不足的判决

什么是路政目标管理？