参考答案：

基本原理：

一、通过立法，禁止未经许可的捕捞作业；

二、通过立法，设置允许申请人从事捕捞作业的条件；

三、通过对捕捞许可证的管理，实现对捕捞业的管理。

作用：

一、控制捕捞、养护和合理利用渔业资源的作用；

二、维护捕捞作业秩序；

三、调节捕捞生产作业结构；

四、保护渔业生产者合法权益；

五、保障捕捞作业安全生产。