参考答案：

自然环境有偿使用制度，是指国家采取强制手段市开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。它是在地球人口日益膨胀、自然资源日益紧缺情况下建立和发展起来的一种管理制度，是自然资源价值在法律上的体现和确认。这一制度的建立，具有多方面的意义和作用。

一是它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用；

二是它有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复；

三是它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。