参考答案：向水体排放污染物的，按照《水污染防治法》的规定缴纳排污费；向水体排放污染物未超过国家规定的水污染物排放标准的，应当按照国家规定缴纳排污费；超过国家或地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费；对于超标排污费的性质法律并未明确指出，但是参照2000年修改的《大气污染防治法》中规定的“排污收费，超标违法”，应该解释为一种行政处罚的措施，即超标违法的一种不利法律后果。