关于项目风险管理的叙述，______是错误的。

A．为了做好项目风险管理，必须采取措施避免出现需求变更的情况

B．项目风险管理过程包括风险识别、风险分析、风险应对和风险控制

C．可采用流程图(鱼刺图)和访谈等工具进行风险识别

D．应对风险的3项基本措施是规避、接受和减轻

某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。

如果你是该区政府领导，应该如何做出决定