参考答案：是指政策方案的论证以有力的信息来强化自己的政策主张，并且对政策者和利益相关者已经提出或有可能提出的不同意见进行有理有据的抗辩，旨在推动决策者采纳自己的政策方案而拒绝其他政策方案的做法。