下列关于编制招标文件与标底的说法中正确的是（）。

A.招标文件可设定最低投标限价

B.招标文件可设有最高投标限价

C.如果编制了标底，则应作为评标定标的依据

D.标底应在投标有效期保密

缓冲器的作用是什么？