在范围、时间、成本和质量等相互制约的因素中，通常( )。

A．范围是最重要的
B．质量是最重要的
C．由管理层决定哪个更重要
D．由项目经理决定哪个更重要

政府在社会福利的各种关系中处于主导地位，这种主导地位主要表现政府包办所有的社会福利事务。