政策决定主体要有（）。
A.战略抉择能力
B.统筹全局的能力
C.决断能力
D.识别能力
参考答案：A, B, C, D
请说明下面这幅漫画的内容及其寓意。(不超过65个字)(5分)
农村改革发展需要建立完善哪些制度？
