《秦律·均工》规定：“新工初工事，一岁半红（功），其后岁赋红（功）与故等。工师善教之，故工一岁而成，新工二岁而成。能先期成学者谒上，上且有以赏之。盈期不成学者，籍书而上内史。”材料说明当时

A．手工业官营制度开始形成

B．注重管理手工业者的劳动

C．严格限制手工业生产规模

D．手工技艺的传承不再封闭

简述防止国际逃税与避税的法律措施？