小宋受朋友之请去某饭店吃饭，中途去洗手间时，因地面油滑不慎摔倒，致使腿骨骨折。对小宋受到的损害，以下说法正确的是( )。

A．小宋不付款，与饭店没有形成合同关系，所以饭店不承担责任
B．小宋不付款，不是消费者，所以饭店不承担责任
C．小宋不付款，但也是消费者，所以饭店应当承担责任
D．小宋是自己不注意摔倒的，饭店并无加害行为，所以饭店不承担责任

反垄断执法的特点是：（）；具有较强的政策性；享有较大的自由裁量权。