虚拟市场价值链模型中，创造价值的市场活动可分解为以下（）几个要素。

A.消费者

B.设施条件

C.方式

D.内容

材料：2010年7月23日，国家发改委等六部门联合发布的《中国资源综合利用技术政策大纲》指出，“十二五”期间，我国将以提高资源使用效率为核心，加强对新技术、新工艺、新产品的开发和攻关力度，大力推进适合我国国情的先进技术的创新和应用，选择大宗、稀缺、稀贵资源及对环境影响大的废弃资源实施重点突破，积极鼓励各行各业开展资源综合利用工作。

请结合《政治生活》有关知识，说说政府高度重视提高资源综合利用水平和废弃物资源化水平的理由？