关于起草规章，下列哪些选项是正确的？（）

A.参加为起草规章举行的听证会的公民有权提问

B.起草单位与其他部门经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报规章草案送审稿时说明情况和理由

C.规章的起草可以直接委托有关组织，也可以委托专家起草

D.起草规章举行听证会的，应当制作笔录