个体工商户张某在其租住的某小区房屋内储存了大量烟花炮竹，经群众举报，该市职能部门对张某作出行政处罚，责令其停产停业，并处人民币两万元的罚款。接到处罚决定后张某搬走了储存的烟花炮竹，但因经营困难一直未缴纳罚款。经调查得知，张某已丧偶多年，有两个孩子需要抚养，且父母均无退休金，需张某一人赡养。在这种情况下，行政机关应当对张某？（）

A.终结执行

B.中止执行

C.继续执行

D.代履行

如遇到盗窃（偷油），首先要确保（）。